e 書直說

為了強化數字經濟的成效, 近年不少地區政府均重整架構, 透過化零為整政策, 將以往一些架床疊屋的部門重新整合, 從而變得更有效率。早前特區政府成立「數字政策辦公室 Digital Policy Office」, 將原有政府資訊科技總監辦公室與效率促進辦公室合併而成, 隸屬於創新科技及工業局, 部門首長為「數字政策專員」, 由政府資訊科技總監職級出任。是次改動源於行政長官李家超在《2023年的施政報告》中提出要加快數字政府建設, 推動政府服務數碼化, 善用人工智能推動數字經濟。

筆者認為成立「數字政策辦公室」是大勢所趨, 然而要有效推動數字政策, 下一步是如何改善甚至改革其他政府部門, 兼且政策需要具前具瞻性及清晰的藍圖去實踐, 更重要不單只是提升服務效率, 而是能夠惠及普羅大眾。以新加坡為例, 眾所周知她們多年來成功推動了智慧國, 過去10 年在全球各個智慧城市指數排名一直處於高位, 能夠擁有這樣卓越的成就取得源於長期的探索和耕耘。 自上世紀80年代實施「國家電腦化計劃」（National Computerization Plan）起, 以1992年發佈「IT2000智慧島計劃」、2000年發佈「資訊通信21世紀計劃」、2006年推出「智慧城市發展藍圖」, 2015年在全球率先提出建設「智慧國」計劃等為關鍵階段性標誌, 新加坡的數位化水平持續升級,  不僅在全國範圍內實現了優質高速的免費無線網路普遍覆蓋, 還將政務、交通、醫療、教育等方方面面的“智慧”體驗廣泛嵌入民眾日常生活, 增添社會福祉; 而目前實施中的「智慧國2025」建設規劃, 更是進一步將建設智慧城市上升至國家戰略層面, 確立了數位政府、數字經濟、數字社會三大戰略轉型重點, 以及下一代數位基礎設施與平臺、數據資源、網絡安全三大基礎支撐, 聚焦於面向未來的城市組織機制創新和發展環境優化, 以塑造全球領先的競爭力和影響力。

為實現「智慧國2025」願景, 新加坡政府大力主張和提倡「3C – Connect, Collect, Comprehend」理念, 建設高水準數位政府作為基礎和先導, 以富有前瞻性的總體規劃、科學周密的頂層設計和多利益方共同參與的組織模式。（Connect）指的是部署一個安全、高速、可擴展的數位基礎設施平台, 確保所有的人和物在新加坡的任何地點與任何時間點都能夠互聯互通;（Collect）是指通過遍布全國的感測器網络獲取海量實時數據, 並對重要數據進行匿名化保護和管理; （Comprehend）通過收集來的數據建立面向公眾的有效共享機制, 並通過大數據分析, 精準感知和預測民眾需求變化, 以提供更好的公共服務。

新加坡在「3C」理念推動數位政府和智慧城市建設的過程中尤其強調以民眾為中心, 以民眾需求為導向, 提供整合式而非碎片化的公共服務。此外, 所有建設均十分注重數位治理方式的革新, 聚焦於數位素養、服務創新、政務決策、數據保護等方面, 對政府固有的理念文化、組織架構、業務流程、制度標準等進行深層次改革, 利用先進數字技術,  加快政府內部資源整合,  實現管理模式的系統化和協同化, 提高辦事效率。

總括而言, 期待特區政府新成立「數字政策辦公室」, 能夠加快推動智慧城市的發展。