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香港人使用電話智能卡的渗透率在全球排名可謂數一數二, 每人平均擁有超過兩張電話卡, 事實上香港人喜愛使用智能手機亦是遠近馳名; 故此, 多年來各大手機生產商都必定在香港推出其下的旗艦手機, 而不少香港人為了方便處理公務和私人事情, 很多時都採用雙卡手機。

至於企業, 不少行業都經常使用儲值電話智能卡作為日常運作, 特别是那些工作性質以項目(project) 為基本, 一旦項目完結, 大部分曾經共事的成員都會解散, 因而在合作過程中成員之間的聯絡電話都可能使用儲值卡;  此外, 過去一年由於疫情關係, 令外賣服務需求大增, 不論是外賣網上平台如Food Panda, Deliveroo, 以致外賣速遞員都經常需要處理大量訂單, 與不同客戶聯絡, 根本不可能以個人的網上數據及電話號碼處理, 加上涉及私隱, 筆者相信以上兩個例子, 大部分工作人員都會以儲值電話智能卡處理, 既方便又可以保障私隱, 因而市場需求大增。

早前特區政府於1月30日展開公眾諮詢, 建議透過《電訊條例》訂立規例實施電話智能卡實名登記制度, 每名用戶（包括公司／企業用戶）只可向每個持牌人登記不多於3張儲值卡, 16歲以下人士登記電話卡服務須得到一名家長或監護人確認。邱騰華局長於記者會上提出有需要規管儲值卡, 他指出不法之徒利用儲值卡的匿名性干犯電話騙案、科技罪案等, 因此認為「有迫切需要透過引入實名登記制度堵塞漏洞」。保安局副局長區志光亦表示, 匿名儲值卡過去被不法之徒用作不同類型騙案, 過去3年有增加趨勢, 電話騙案有九成使用「太空卡」, 騙徒以漁翁撒網方式行騙, 匿名儲值卡往往被用作嚴重罪行, 包括搖控引爆炸彈、偷運人蛇、販毒、綁架等, 當局希望可以實名化制度, 防範及打擊相關罪案。

筆者認為打擊罪案無疑是一個政府應有及合理做法, 問題是不知是否特區政府欠缺智慧, 還是欠缺「天時地理人和」, 過去推出不少與科技相關政策, 結果只是「事倍功半」, 「徒勞無功」, 以往有智慧燈柱, 今有安心出行等項目, 推出後往往只有令市民望而卻步, 給人「堅離地」的感覺。是次要求實名登記制度, 若然只是為打擊罪案, 能否考慮不設購買上限, 令那些需要大量儲值卡作為營運的中小企多一些活動空間, 間接亦給予市民明白政府修例的初心。公眾諮詢期已經由2月28日延至3月20日, 大家把握時機去發表意見。